洛城的官员制度很类似古代的三权分立，行政、立法、司法，相互制衡，但最高权力机关掌握在世袭的城主手里，在聂雁眼中是一种奇妙的结构，有点类似古代英国，城主有保护法律执行的责任与义务，处理得好能发挥超越三权的稳定平衡作用，处理不好……分别负责行政、立法、司法的三位『相者』，即使不相互内斗，也会非常头疼，毕竟很多事务无法正常运作。

当前便是如此局面，而据聂雁推测，这也是冢山克己突然抓狂的原因，因为夫人的不对劲，使得洛城内部情势骤变，外派的细作们恐怕出状况的不止冢山克己一人……这时候真庆幸药婆早已投诚，不然上回的事件恐怕会更复杂。

孟戟的父亲孟策，是『行政相』。举凡洛城要印刷宣导刊物、公家或私人需要办学堂、修补道路桥梁、操演水陆军队……全都由这位年近六旬的长者办理；行政相，比起另外二相，不但杂事繁忙要劳心，甚至劳力也不少，聂雁在潜入内城鹫少主身边的前一晚，与孟先生详谈并为发酒疯之事道谢时，便觉得此人实在憔悴到了极限……好像风一吹便要倒下。

嗯……为了真假夫人一事如此慌张想来也属正常，监城夫人一乱，行政相等同被削了一条臂膀，更加连带原本的司法相¬－－鹫少主又被软禁，难怪孟戟本对我戒心甚重，却还是不得已委任于我，按这几日观察下来……的确是不容得他再犹豫，不然怎幺也不会让我潜入内城，还是待在自己心爱的人身边。

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