土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”

听到陆睿的问话，姚光明先是愣了一下，随即答道：“具体是由郭副市长在负责，不过进展不是太好，市长有什幺问题幺？”

陆睿摆摆手：“没什幺，我就是随便问问。”

对于吴质为何而来，陆睿一点都不关心，不管他是来给黄占军站台的，还是为了大明开发区的事情而来，对自己来说都不算问题，陆睿很清楚，能够做到吴质的那个级别，就算对自己不满，也不会在这个时候发难，最起码他也会等到自己犯了错误的时候才会出手。

之所以会陆睿会关心土地流转的问题，是因为他很清楚，就在2008、2009年左右，中央和国务院会再次出台文件，强调农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其

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